在減輕外商來(lái)華投資的負(fù)擔(dān)上，中國(guó)持續(xù)進(jìn)行“改革的接力”。

　　“(6月30日)在全國(guó)實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’，為我們外資企業(yè)進(jìn)入到中國(guó)降低第一道門檻，讓它更加便利地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在中國(guó)市場(chǎng)上能夠?qū)ふ业桨l(fā)展和繁榮的機(jī)會(huì)。”

　　5月22日，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在國(guó)新辦舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上，談到外商辦理企業(yè)的便利化措施時(shí)說(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，過(guò)去外商來(lái)華進(jìn)行投資，需要有復(fù)雜的審批手續(xù)，比如要到多個(gè)窗口部門辦理。

　　今后則不一樣了。外資企業(yè)要到中國(guó)來(lái)投資，只需要到一個(gè)窗口同時(shí)進(jìn)行商務(wù)備案和工商登記的手續(xù)，且形成單一表格。另外，因?yàn)閿?shù)據(jù)共享聯(lián)網(wǎng)，還減輕外商投資企業(yè)向各部門多頭報(bào)送相關(guān)年報(bào)的負(fù)擔(dān)。

　　上述變革意義重大。數(shù)據(jù)顯示，目前外商注冊(cè)企業(yè)迅猛增長(zhǎng)，2018年1-4月全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)19002家，同比增長(zhǎng)95.4%。4月當(dāng)月全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)4662家，同比增長(zhǎng)39.5%。簡(jiǎn)化手續(xù)有利于進(jìn)一步推動(dòng)外資來(lái)華投資的熱情。

　　外資來(lái)華投資九成不需審批

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，外資企業(yè)在華手續(xù)簡(jiǎn)化，其實(shí)已經(jīng)通過(guò)實(shí)踐取得了巨大突破。

　　過(guò)去兩年來(lái)，中國(guó)負(fù)面清單以外的外商投資由審批改為備案制，該改革使得企業(yè)注冊(cè)更加方便。數(shù)據(jù)顯示，2017年吸引的新設(shè)立外資超過(guò)3萬(wàn)家，97%以上都是靠備案。

　　本次改革進(jìn)一步優(yōu)化了外資企業(yè)注冊(cè)的方便，因?yàn)檫^(guò)去盡管是備案，但是除了需到商務(wù)部門進(jìn)行外資備案，又要到工商部門進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)。本次簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”后，地方商務(wù)部門和工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門兩個(gè)部門的信息實(shí)現(xiàn)了共享。

　　“(去年注冊(cè)的外資企業(yè))這3萬(wàn)多家企業(yè)由跑兩個(gè)部門改為跑一個(gè)部門，這個(gè)效率的提高，對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的減少是十分可觀的?！蓖跏芪脑谏鲜鲂侣劥碉L(fēng)會(huì)上說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前外資企業(yè)只需要通過(guò)登錄各地工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一窗口”，填寫“單一表格”，就可以同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記的手續(xù)。整個(gè)界面“無(wú)紙化”、“零見(jiàn)面”、“零收費(fèi)”，不用跑兩個(gè)部門，不用重復(fù)填寫信息。

　　這項(xiàng)改革措施效果明顯。比如北京市試運(yùn)行一年多以來(lái)，部門間推送的信息達(dá)到了1.1萬(wàn)多條，為600多家企業(yè)辦理了商務(wù)備案與工商登記。從效果上看，節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本、人力成本一半以上，優(yōu)化了政府服務(wù)。

　　改善營(yíng)商環(huán)境

　　目前，各國(guó)在吸引外資方面競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議今年發(fā)布了《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，報(bào)告顯示去年全球外國(guó)直接投資下降16%。此外，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)減稅政策來(lái)吸引中高端制造業(yè)投資回流，發(fā)展中國(guó)家也更加注重吸引外資，采取一系列政策，來(lái)鼓勵(lì)外資流入，國(guó)際吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

　　在這樣的背景下，中國(guó)在吸引外資上持續(xù)進(jìn)行“改革的接力”。

　　王受文指出，改革開(kāi)放初期，我國(guó)吸引外資更多的是靠?jī)?yōu)惠政策，靠的是內(nèi)外資的差別待遇，甚至是對(duì)外資的超國(guó)民待遇。加入世貿(mào)組織之后，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化之后，我們必須更加重視公平競(jìng)爭(zhēng)，更加重視投資環(huán)境的改善。

　　為此，實(shí)現(xiàn)“一口辦理”，深化外商投資領(lǐng)域的“放管服”改革，來(lái)改善投資環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生。去年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，簡(jiǎn)稱39號(hào)文件，對(duì)外商投資領(lǐng)域“放管服”改革作出了部署。

　　目前，各省、區(qū)、市已經(jīng)基本具備形成了工作方案，現(xiàn)在正在做一些技術(shù)方面的準(zhǔn)備，包括信息系統(tǒng)的建設(shè)。下一步，商務(wù)部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，督促各地加強(qiáng)部門間的合作，加大資金、技術(shù)、人員的必要投入，加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)督查和評(píng)估。

　　經(jīng)過(guò)這些技術(shù)的準(zhǔn)備，將從6月30日起，在全國(guó)實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前外資實(shí)際投資增長(zhǎng)較快的主要是高技術(shù)領(lǐng)域。

　　比如今年1-4月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.2%，占比達(dá)20.8%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資296億元人民幣，同比增長(zhǎng)79.5%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)31.1%、70.7%和513.6%。

　　中國(guó)社科院工業(yè)所市場(chǎng)與投資室副主任江飛濤告訴記者，一般制造業(yè)以及一般工業(yè)目前產(chǎn)能過(guò)剩，但是高端制造業(yè)領(lǐng)域還可以加快投資。同時(shí)很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資也可加快進(jìn)入，這方面需要其他配套的實(shí)質(zhì)性改革措施。 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 定軍)

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