日本鼓勵(lì)外商投資的相關(guān)政策

一、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）是日本吸引外國(guó)企業(yè)對(duì)日投資的核心機(jī)構(gòu)

JETRO通過(guò)設(shè)立在全球的77家事務(wù)所，宣傳日本國(guó)內(nèi)的商業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)掘?qū)θ毡就顿Y的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，對(duì)有意向企業(yè)提供詳細(xì)信息，同時(shí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展投資合作提供具體支持。在日本國(guó)內(nèi)，JETRO專門設(shè)立對(duì)日本投資商務(wù)支持中心，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的員工，可以接受委托進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，尋找合作伙伴，協(xié)助辦理設(shè)立法人和駐在資格等行政手續(xù)。同時(shí)通過(guò)設(shè)在國(guó)內(nèi)各地方的36家事務(wù)所，按照各地方要求，將有意向投資的外國(guó)企業(yè)推薦到地方。為了促進(jìn)日本企業(yè)吸收外國(guó)人才，JETRO建立了面向歐美和亞洲大學(xué)生的商務(wù)日語(yǔ)能力測(cè)驗(yàn)制度，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展各種研討會(huì)、商務(wù)交流會(huì)等形式，促進(jìn)日本與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)交流。

二、外國(guó)企業(yè)在日設(shè)立公司的有關(guān)程序及規(guī)定

日本《商法》第479條規(guī)定，遵照日本法律規(guī)定成立的公司為日本公司，按照外國(guó)法律設(shè)立的公司為外國(guó)公司。外國(guó)企業(yè)依據(jù)日本《公司法》成立的獨(dú)資、合資公司均視為日本國(guó)內(nèi)企業(yè)，按照企業(yè)性質(zhì)與日本國(guó)內(nèi)企業(yè)同等進(jìn)行分類，在所適用的《公司法》中，與日本國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有區(qū)別。不需要通過(guò)日本政府特別審批或另行登記，也不需要在工商會(huì)等機(jī)構(gòu)辦理特定的登記（注冊(cè)）手續(xù)，只是在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中列為“外資企業(yè)”。但在下列情況下，即便是按照日本法律成立的法人機(jī)構(gòu)，也視為外國(guó)法人：A、法人代表為外國(guó)人；B、從業(yè)人員1/3以上為外國(guó)人；C、外國(guó)人或外國(guó)法人擁有1/3以上表決權(quán)的法人。

日本政府在許可和認(rèn)可制度上對(duì)外國(guó)企業(yè)沒(méi)有歧視，對(duì)外國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)行平等主義，外國(guó)企業(yè)可享受國(guó)民待遇。但行業(yè)不同，具體的行業(yè)管理規(guī)定不同。需要政府審批、許可、認(rèn)可的行業(yè)，在未獲得政府的許可、認(rèn)可的情況下，外國(guó)企業(yè)與日本企業(yè)一樣不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在對(duì)方國(guó)家對(duì)日本企業(yè)不給予國(guó)民待遇的情況下，日本對(duì)對(duì)方國(guó)家來(lái)日的企業(yè)也實(shí)行同等限制，即所謂“對(duì)等主義”。此外，日本政府對(duì)銀行等特殊行業(yè)和公益領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審批和資格審查。

在日本設(shè)立公司的程序是：根據(jù)日本的商法，在外國(guó)居住的個(gè)人或外國(guó)法人可以作為出資者在日本設(shè)立有限公司或股份公司，但日本法務(wù)省要求該企業(yè)代表者中至少有一人要在日本居住。設(shè)立有限公司的最低資本金為300萬(wàn)日元，董事級(jí)管理人員至少為1名，出資人數(shù)上限為50人，不能發(fā)行股票或債券，沒(méi)有公告的義務(wù)，類似商號(hào)調(diào)查、公司規(guī)則制定、登記等手續(xù)大約需要1個(gè)月左右，辦理手續(xù)費(fèi)約17.2萬(wàn)日元；設(shè)立股份公司的最低資本金為1000萬(wàn)日元，董事至少為3名，監(jiān)事最少為1名，代表董事至少為1名，要發(fā)行股票，每個(gè)決算期都要進(jìn)行公告，類似商號(hào)調(diào)查、公司規(guī)則制定、登記等手續(xù)大約需要1個(gè)月左右，辦理手續(xù)費(fèi)約28萬(wàn)日元。手續(xù)流程為：類似商號(hào)調(diào)查→制作定款（規(guī)定企業(yè)章程等的文件）→定款認(rèn)證→決定注資匯款的金融機(jī)構(gòu)→匯送出資款→設(shè)立手續(xù)的調(diào)查報(bào)告書→提交設(shè)立登記申請(qǐng)、登記完了→提交登記簿謄本交付申請(qǐng)→登記簿謄本交付。

中資企業(yè)在日設(shè)立公司申請(qǐng)長(zhǎng)期簽證時(shí)，日本入國(guó)管理局將進(jìn)行調(diào)查，如沒(méi)有實(shí)體，沒(méi)有一定的辦公條件和辦公設(shè)備或常駐人員月薪低于25萬(wàn)日元、不繳納個(gè)人所得稅者則不予長(zhǎng)期簽證。因此，盡管在法律上中資企業(yè)在日設(shè)立公司沒(méi)有特殊限制，但在長(zhǎng)期簽證和居留等其他方面有制約。

三、日本政府?dāng)U大吸引外資的措施

20世紀(jì)90年代以后，日本開(kāi)始努力促進(jìn)外商對(duì)日直接投資。1994年日本政府設(shè)立以首相為主席、內(nèi)閣閣僚組成的“對(duì)日投資會(huì)議”，下設(shè)分會(huì)由政府二十多個(gè)部門的官員、外資企業(yè)人士等組成，研究如何擴(kuò)大外商對(duì)日投資。

1997年5月，日本再次修改《外匯及外國(guó)貿(mào)易管理法》，更名為《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》。該法規(guī)定，外國(guó)對(duì)日本礦業(yè)（原油、天然氣、核原料除外）的投資由事先申請(qǐng)改為事后報(bào)告；公司或分支機(jī)構(gòu)變更事業(yè)目的，如不屬事先申請(qǐng)行業(yè)，不需申請(qǐng)和報(bào)告；投資需要事先申請(qǐng)的行業(yè)，可在業(yè)務(wù)開(kāi)始前3個(gè)月內(nèi)通過(guò)日本銀行向財(cái)務(wù)大臣及主管大臣提出，且外國(guó)投資者可通過(guò)日本的代理人進(jìn)行申請(qǐng)；有關(guān)政府部門收到申請(qǐng)后，如無(wú)特殊問(wèn)題，應(yīng)在2周內(nèi)做出批準(zhǔn)；如需審查，有關(guān)部門將舉行審議會(huì)議進(jìn)行研究，并可要求投資者改變投資內(nèi)容或終止投資，審查期限最長(zhǎng)可達(dá)5個(gè)月；事后報(bào)告在業(yè)務(wù)開(kāi)始后15天內(nèi)通過(guò)日本銀行提交給有關(guān)政府部門，也可通過(guò)代理進(jìn)行。

為促進(jìn)引資，日本政府在五個(gè)方面采取措施：第一，加大宣傳力度，樹(shù)立歡迎對(duì)日投資的形象。第二，將瀕臨破產(chǎn)的中小企業(yè)的債務(wù)分解為股權(quán)，允許擁有專業(yè)知識(shí)、生產(chǎn)訣竅和風(fēng)險(xiǎn)資金的外資企業(yè)收購(gòu)兼并，推動(dòng)日本企業(yè)的再生。第三，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，提高行政效率。學(xué)習(xí)其他國(guó)家成功引進(jìn)外資的經(jīng)驗(yàn)，為外國(guó)投資者提供“一站式”服務(wù)。第四，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老金等方面改善外國(guó)投資者在日的生活環(huán)境。第五，建立地方與國(guó)家相一致的引資體制，設(shè)立“結(jié)構(gòu)改革特區(qū)”，搞活地方經(jīng)濟(jì)。目前日本政府已確立5個(gè)地區(qū)為“促進(jìn)對(duì)日投資地區(qū)”：1、大阪府、大阪市、東大阪市、茨木市；2、仙臺(tái)市；3、兵庫(kù)縣、神戶市；4、廣島縣、廣島市；5、福岡縣、北九州市、福岡市、山口縣、下關(guān)市。

日本對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策主要有： 1、日本《促進(jìn)進(jìn)口和對(duì)日投資法》對(duì)投資于被日本政府認(rèn)定為特定對(duì)內(nèi)投資的制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售流通業(yè)、服務(wù)業(yè)等151個(gè)行業(yè)，出資比例超過(guò)1/3的外國(guó)投資者，日本政府提供優(yōu)惠稅率和債務(wù)擔(dān)保。外資企業(yè)成立5年內(nèi)所欠稅款可延長(zhǎng)到7年繳納；2、日本政策投資銀行為外國(guó)投資者或外資企業(yè)在設(shè)廠、設(shè)備投資、研究開(kāi)發(fā)、企業(yè)并購(gòu)等方面提供融資； 3、各地方自治體（都道府縣、市町村）制定地方性法規(guī)，減免外資企業(yè)事業(yè)稅、固定資產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)取得稅，并給予資金補(bǔ)貼，幫助企業(yè)順利開(kāi)展各項(xiàng)籌備活動(dòng)，對(duì)購(gòu)置廠房建筑物、設(shè)備投資、流動(dòng)資金等提供融資的便利；4、日本中小企業(yè)與特定外資企業(yè)有一定金額以上的商品和勞務(wù)交易時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)，可獲得信用保證協(xié)會(huì)的信用擔(dān)保，獲得2.35億日元以內(nèi)的貸款額度。

四、日本的企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅政策

（一）日本企業(yè)所得稅（法人稅）

1、日本實(shí)際稅率

在日本，針對(duì)法人征收的所得稅（法人稅）主要包括對(duì)法人的應(yīng)稅所得征收的國(guó)稅（約30%）和地方稅。而地方稅又包括即使沒(méi)有應(yīng)稅所得，也要繳納以公司的規(guī)模等為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的均攤稅。這樣，包含地方稅后的企業(yè)所得稅實(shí)際稅率約為42%左右。另外，如果以法人稅等的納稅金額除以稅前本期凈利潤(rùn)算出的實(shí)際負(fù)擔(dān)稅率來(lái)看，多數(shù)情況下要超過(guò)上述的實(shí)際稅率。

2、均攤稅和外部標(biāo)準(zhǔn)納稅

在地方稅中，即使法人沒(méi)有應(yīng)稅所得，也必須繳納法人住民稅的均攤稅和以法人規(guī)模等為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的外部標(biāo)準(zhǔn)納稅。也就是說(shuō)，即使法人所得為赤字，也發(fā)生納稅義務(wù)。其理由是法人作為該地區(qū)的居民，受益于地方政府在公共設(shè)施方面的服務(wù)，所以必須繳納該地方稅。

3、日本稅務(wù)申報(bào)

法人稅為申報(bào)納稅。在國(guó)稅方面，須向所屬的稅務(wù)局申報(bào)；地方稅則要向都道府縣、市町村長(zhǎng)進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于地方稅來(lái)說(shuō)，如果分公司及營(yíng)業(yè)所與總公司的所在地為不同市町村，則必須向各自所在地的市町村進(jìn)行申報(bào)。另外，在半年結(jié)算時(shí)也必須繳納一部分稅款，確定申報(bào)期限為決算日以后的2個(gè)月內(nèi)。

（二）日本個(gè)人所得稅

1、日本稅務(wù)實(shí)際稅率

對(duì)個(gè)人所得征收稅款，其稅率采用以應(yīng)納稅收入金額分別乘以10%、20%、30%、40%及50%以上的超額累進(jìn)稅率。與中國(guó)的個(gè)人所得稅法相比，可以從總收入中扣除的減免項(xiàng)目很多，以夫婦二人加兩個(gè)孩子為例，其實(shí)際稅率如下：總收入1000萬(wàn)日元約為8.6%，總收入為2000萬(wàn)日元時(shí)實(shí)際稅率約為22%。

2、日本稅務(wù)申報(bào)

對(duì)于個(gè)人所得所征收的稅款，采用代扣扣繳制的納稅方式及自我申報(bào)制的納稅方式。前者適用于僅有工資收入的職員，后者適用于除有工資收入外還有其他收入（如房地產(chǎn)收入、轉(zhuǎn)讓收入等）的情況。另外，當(dāng)月收入超過(guò)200萬(wàn)日元時(shí)，即使全部為工資收入也必須進(jìn)行自我申報(bào)。

參考：JETRO對(duì)日投資網(wǎng)站http://www.investjapan.org/

日本官方對(duì)日投資指南網(wǎng)站（英文）

　　
　　網(wǎng)址：http://www.jetro.go.jp/investjapan/index.html

　　簡(jiǎn)介：獨(dú)立行政法人日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）對(duì)日投資權(quán)威網(wǎng)站。全面介紹日本整體投資環(huán)境、稅制、設(shè)立和經(jīng)營(yíng)公司、雇傭員工；日本各地投資環(huán)境；投資成本核算；投資伙伴企業(yè)的檢索以及日本政府提供的政策支持等�？晒⿵V大有意對(duì)日投資的企業(yè)參考。

日本投資項(xiàng)目招商信息鏈接一覽

日本最主要的吸引外資機(jī)構(gòu)為日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)對(duì)日投資部和對(duì)日投資貿(mào)易支援中心，可免費(fèi)提供有關(guān)日本投資制度、優(yōu)惠政策、地方投資環(huán)境等資料。

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