蘇州工業(yè)園區(qū)于1994年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月實(shí)施啟動(dòng)。行政區(qū)劃288平方公里，其中，中新合作區(qū)80平方公里，下轄婁葑、唯亭、勝浦等三個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口31.5萬(wàn)（常住人口61萬(wàn)）。蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型新城區(qū)。

　　作為中新兩國(guó)政府間重要的合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，中新雙方建立了由兩國(guó)副總理?yè)?dān)任主席的中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)。1994年至今，已先后召開十次聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、十一次中方理事會(huì)，國(guó)務(wù)院七次發(fā)文，在目標(biāo)規(guī)劃、管理授權(quán)、政策扶持等重大問(wèn)題上給予直接指導(dǎo)和具體幫助，并明確“凡是符合改革方向的可在園區(qū)先行，一時(shí)看不準(zhǔn)的也可在園區(qū)試行”，為園區(qū)創(chuàng)造了“不特有特、比特更特”的發(fā)展環(huán)境。

　　十多年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在中新合作雙方共同努力下，園區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)改革開放基本國(guó)策，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合本區(qū)特點(diǎn)的新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開發(fā)建設(shè)一直保持著持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過(guò)30%，累計(jì)上交各類稅收近1030億元（含海關(guān)收入），引進(jìn)合同外資349億美元、實(shí)際利用外資155億美元、注冊(cè)內(nèi)資1356億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位51萬(wàn)個(gè)。2008年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1001.5億元，地方一般預(yù)算收入95.1億元，進(jìn)出口總額625億美元，其中出口311億美元，新增注冊(cè)外資30.2億美元，到帳外資18億美元，綜合發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第二位。

　　目前，園區(qū)土地和人口分別占全市3.4%和5%，SO2和COD排放總量分別占1%和2%，但完成的GDP、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資則占到全市的15%左右，注冊(cè)外資、到帳外資和進(jìn)出口總額占到25%左右，已成為蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。近年來(lái)園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1．轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更加注重資源集約、生態(tài)環(huán)保與民生和諧，轉(zhuǎn)型發(fā)展起步較早、力度較大、步伐較快、成效較好。先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度集聚，79家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了126個(gè)項(xiàng)目，全區(qū)投資上億美元項(xiàng)目100個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，歐美項(xiàng)目占比達(dá)49%，并在IC、TFT-LCD、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，積極推進(jìn)“騰籠換鳳”、“優(yōu)二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”工程，連續(xù)三年新增科技項(xiàng)目與服務(wù)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)制造業(yè)項(xiàng)目，2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別比上年提高了0.8個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際知名品牌服務(wù)業(yè)項(xiàng)目日益增加，形成了國(guó)家服務(wù)外包示范基地、綜合保稅區(qū)等一批新的功能亮點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，萬(wàn)元GDP能耗0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP的COD、SO2排放量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/18和1/40，資源集約、生態(tài)環(huán)保等走在了全國(guó)開發(fā)區(qū)的前列。

　　2．創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。積極實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加大政策資金重點(diǎn)聚焦力度，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年翻番增長(zhǎng)，R&D投入占GDP比重每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)、2008年達(dá)3.9%。創(chuàng)新資源日益豐富，國(guó)際科技園、生物納米園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中新生態(tài)科技城、獨(dú)墅湖高教區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)集群推進(jìn)，總面積達(dá)300萬(wàn)平方米，其中建成面積150萬(wàn)平方米，形成了國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等9大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地。創(chuàng)新功能加快完善，建成了IC設(shè)計(jì)、軟件評(píng)測(cè)、生物醫(yī)藥、動(dòng)漫影視等10多個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集聚各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)達(dá)52家，創(chuàng)投資金規(guī)模超160億元，形成了較為完整的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保資金扶持體系。創(chuàng)新主體快速集聚，擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)131個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)384家，中科院創(chuàng)新工程三期—中科納米所揭牌投運(yùn)，全國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新園——國(guó)家納米技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園掛牌成立，100余項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)實(shí)施，專利申請(qǐng)和授權(quán)量均以每年50%以上速度增長(zhǎng)，創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　3．東部新城快速崛起。主動(dòng)融入蘇州中心城市發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)金雞湖金融商貿(mào)區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)、旅游度假區(qū)等功能板塊建設(shè)，東部新城初具雛形�；�礎(chǔ)設(shè)施功能更加完備，園區(qū)從一開始就秉承“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”與“執(zhí)法從嚴(yán)”、“適度超前”的開發(fā)理念，按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了主要基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2680億元，動(dòng)遷民房5萬(wàn)多戶，建成道路478公里，鋪設(shè)管網(wǎng)1633公里，集中建設(shè)了污水處理廠、自來(lái)水廠、供熱廠等源廠設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)實(shí)事工程全面推進(jìn)，累計(jì)開工建設(shè)各類建筑5266萬(wàn)平方米，竣工3529萬(wàn)平方米，國(guó)際博覽中心、科技文化藝術(shù)中心等地標(biāo)工程相繼建成，多幢超高層建筑開始啟動(dòng)，城市大型地下商業(yè)載體—星海街地下商業(yè)廣場(chǎng)、綜合性商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目—時(shí)代廣場(chǎng)、水上摩天輪主題公園、濱水國(guó)際化娛樂休閑街區(qū)—月光碼頭等重點(diǎn)商貿(mào)工程快速推進(jìn)，利福國(guó)際、九龍倉(cāng)、新鴻基等知名品牌與總部項(xiàng)目紛紛落戶。城市環(huán)境面貌日益優(yōu)化，金雞湖大型激光音樂噴泉、李公堤夜景燈光工程先后建成，東環(huán)路改造初見成效，累計(jì)新增綠地3421萬(wàn)平方米，綠地覆蓋率超45%，區(qū)域環(huán)境整體通過(guò)ISO14000認(rèn)證，成為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并創(chuàng)造了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、ISO14001貫標(biāo)企業(yè)最密集等多個(gè)全國(guó)開發(fā)區(qū)之最，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

　　4．中新合作持續(xù)深化。始終高舉中新合作旗幟，深入推進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作，被兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人譽(yù)為中新合作典范。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)取得積極成效，累計(jì)派出2000多人次赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后編制實(shí)施了80余項(xiàng)新的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，確立了全新的“親商、親民、親環(huán)境”理念，優(yōu)化了“全過(guò)程、全方位、全天候”服務(wù)體系，構(gòu)建了“公開、公正、公平”和透明規(guī)范的法制化環(huán)境，初步建立了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府。先行先試探索不斷加強(qiáng)。率先在全國(guó)開發(fā)區(qū)中設(shè)立了首家保稅物流中心（B型）、首個(gè)SZV空陸聯(lián)程通關(guān)模式、首個(gè)中外合作辦學(xué)試點(diǎn)，并成為全國(guó)首個(gè)綜合保稅區(qū)、首批出口加工區(qū)及首個(gè)鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)等。全國(guó)首個(gè)國(guó)際電子產(chǎn)品交易基地獲批建設(shè)，全國(guó)首個(gè)“虛擬口岸直通放行”模式開始運(yùn)作，與太倉(cāng)港“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”也全面實(shí)施，極大地優(yōu)化提升了投資軟環(huán)境。園區(qū)經(jīng)驗(yàn)加快輻射，國(guó)家商務(wù)部去年專門發(fā)文推廣園區(qū)發(fā)展和借鑒新加坡軟件的經(jīng)驗(yàn)，江蘇省南北共建項(xiàng)目—蘇宿工業(yè)園開發(fā)初見成效，“借鑒創(chuàng)新、圓融共贏”的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)成為蘇州市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的三大法寶之一。

　　5．各項(xiàng)事業(yè)和諧共進(jìn)。始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方針，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)老鎮(zhèn)區(qū)改造、新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)以及燃?xì)馊霊舻葘?shí)事工程，居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)3.77萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)更趨繁榮，教育現(xiàn)代化水平躍居全省前列，獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)內(nèi)已有10所海內(nèi)外高校正式運(yùn)作、師生規(guī)模近4萬(wàn)。此外，社區(qū)工作站模式成功運(yùn)作，鄰里中心功能不斷拓展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民生活便利度和舒適度不斷提升。黨的建設(shè)更趨加強(qiáng)，重視開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型社區(qū)黨建工作，基層黨建實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。重視加強(qiáng)廉政建設(shè)，通過(guò)完善責(zé)任體系、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、建筑有形市場(chǎng)招投標(biāo)與土地公開拍賣等各項(xiàng)制度，有效提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

　　雖然園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了一些成績(jī)，但與中央和省市的要求相比，與兄弟單位及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比，園區(qū)發(fā)展還存在不少差距和不足。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化；自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；民生改善與社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市繁榮步伐有待進(jìn)一步加快；高端人才引進(jìn)和培育力度有待進(jìn)一步加大等等。

　　2009年是新中國(guó)成立60周年，也是園區(qū)開發(fā)建設(shè)15周年。我們將圍繞建成“全國(guó)水平最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)園區(qū)之一”、打造“科技、生態(tài)、物流和服務(wù)外包四個(gè)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，始終高舉中新合作旗幟，堅(jiān)定“攻堅(jiān)克難、迎難而上”的發(fā)展信心，樹立“好中求快、能快則快”的發(fā)展導(dǎo)向，突出“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、塑品牌、重民生”的工作主線，加快推進(jìn)“制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越、生態(tài)優(yōu)化”四大計(jì)劃，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)繼續(xù)保持15%左右的增長(zhǎng)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化的生態(tài)型、創(chuàng)新型新城區(qū)，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的新示范，開發(fā)開放的新品牌。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

　　1、抓發(fā)展、保增長(zhǎng)。把保增長(zhǎng)作為2009年工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持“政府拉動(dòng)、國(guó)資帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)”，重點(diǎn)圍繞城建、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、民生等五大領(lǐng)域，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)通過(guò)政府投資拉動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資1300億元。同時(shí)，搶抓跨國(guó)公司重組洗牌、行業(yè)調(diào)整機(jī)遇，注重引進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需受惠項(xiàng)目、內(nèi)銷型稅源項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)反周期項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨國(guó)公司把訂單優(yōu)先放到園區(qū)，幫助和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)搶占更多市場(chǎng)份額，加快培育IC、TFT-LCD、精密機(jī)械、新興產(chǎn)業(yè)等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型。始終把促轉(zhuǎn)型作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的根本出路，以東部高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)金雞湖金融商貿(mào)區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、中新生態(tài)科技城等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越”三大計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施“生態(tài)優(yōu)化計(jì)劃”，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物納米園、騰飛蘇州創(chuàng)新園等科技載體建設(shè)，大力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)高新技術(shù)集聚、促進(jìn)優(yōu)秀人才集聚，力爭(zhēng)新增科技項(xiàng)目超500個(gè)、各類研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)、創(chuàng)投擔(dān)保機(jī)構(gòu)20個(gè)，新建科技載體100萬(wàn)平方米。

　　3、抓合作、塑品牌。始終把塑品牌作為提升定位的有效抓手，積極開展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、塑造國(guó)際品牌”活動(dòng)，高舉中新合作旗幟，維護(hù)和創(chuàng)新“中新合作”品牌特色，深化政府間合作，擴(kuò)大企業(yè)和民間交流合作，推進(jìn)CSSD上市。同時(shí)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加大在金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、物流創(chuàng)新等方面的先行先試力度，積極探索“走出去”發(fā)展，進(jìn)一步推廣中新合作經(jīng)驗(yàn)，不斷放大園區(qū)品牌效應(yīng)。

　　4、抓和諧、重民生。始終把重民生作為開發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)涵，注重開發(fā)型投入與民生型投入聯(lián)動(dòng)并重，注重鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和扶持就業(yè)有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，以深化農(nóng)村綜合配套改革為契機(jī)，加快區(qū)鎮(zhèn)一體化發(fā)展步伐。積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社區(qū)、文化、便民、富民、保障等“八大民生工程”，讓開發(fā)建設(shè)成果更多地惠及全體居民。

　　總之，在新的發(fā)展時(shí)期，蘇州工業(yè)園區(qū)將牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入解放思想，深化改革開放，居安思危、勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位，努力使園區(qū)發(fā)展得更好更快，力爭(zhēng)早日建成具有世界一流水平的高科技園區(qū)，為我國(guó)對(duì)外開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，探索更多新鮮經(jīng)驗(yàn)。

公司名稱： 中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司
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